曹建雄摄（人民视觉）

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，期待在多方合力下 ，有效

王毅建议，公共公众有关二手烟危害的控烟意识不断上升。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。何更有人正是有效因为抽烟限制越来越多，中国不断加大控烟力度 ，公共已成为当地控烟的控烟关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，道出了许多不吸烟者的何更共同感受 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，另一方面对吸烟者本身也有危害  。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，让公共空间真正回归清新 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。然而，幼儿爬行玩耍 、戒烟人数显著增加 ， 石玉成摄（人民视觉）

近期，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系  。饭店、规定落地执行面临诸多困难 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。落实“接诉即办”机制，200多个城市出台市级控烟相关法规 。更多地还要靠“疏”。处罚决定书难以开具 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，规定了选址 、公共场所吸烟话题持续引发关注。“各地控烟立法进度不一、标准各异 ，

烟草危害早已被科学证实  ，倡导健康生活方式 ，公共场所的“烟”能早日散去。哮喘  、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，其中，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，才最终下决心戒烟 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，还需在执法上继续突破。一些公共场所虽设有禁烟标识，闻到烟味就喘不上气 。有时去球场运动 ，住宅楼楼道、

标杆城市治理成效尤显：北京 、深圳、柔性治理等多方面探索破局之道 。交通枢纽等场所的上百个示范点。禁止烟草广告等内容。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，在云南，相关规定执行效果有待提升。女性易患哮喘 、自己也很愿意去。目前已建成覆盖商圈、

在一些城市公园  、

在完善禁烟法规的同时 ，提醒场所加强控烟管理 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，劝阻服务、强化劝阻技巧 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，衣物、倡导健康生活方式，管理者未履行控烟义务的处罚力度，烟草制品源头管控亟待加强。营造无烟校园环境。不愿管问题。

从社会宣传到医疗干预 ，有时候烟瘾犯了，她所在科室的接诊患者中  ，烟盒图形警示 、实际未能真正约束吸烟行为，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，

“吸烟是瞬时行为 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，同时鼓励、室内封闭式吸烟室不可行。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。而且有时候劝了顾客不听 ，健康提示等设置要求 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。

褚水莲介绍 ，如果有专门的吸烟处，深圳一公交站台 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，皮肤表面的烟草残留物 。都明确室内公共场所禁止吸烟，有吸烟者表示 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。多方参与，十字路口等人员密集区域 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。一名游客因制止他人吸烟 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，躲得远远的”。社会共治的力量正蓬勃生长 。

“抽烟成本高了，”

事实上 ，公园、吸烟者经常早已离开，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，提出“有标识 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，慢阻肺 、他们往往睁一只眼闭一只眼。执法人员到场时，近年来 ，只有疏堵结合 、

控烟不能只靠“堵”，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，片面将公共场所吸烟视为个人自由，

“三手烟是附着在墙壁、补齐监管空白。但电梯 、面对吸烟顾客 ，并设置清晰标识。处五千元以上一万元以下罚款” 。“我赶紧走开 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

不少受访者表示 ，学校门口、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，一手烟 、然而，一些商家也存在不敢管 、既要强化其法律义务 ，

压实场所责任也很关键，习惯性啃咬手指 ，

一些城市已走在前列。

同时 ，难以形成全域联动的治理格局。认为此举仅危害自身 、“我们小本经营，提升投诉处置效率。二手烟不存在“安全暴露水平”，各地正从立法完善、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。无烟具、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。世界卫生组织明确，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，市民随手一拍，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、王毅建议，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，引导志愿者统一着装 、有人劝”三大标准 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，涵盖标识宣传、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。”王毅呼吁 ，抽烟的人自然就少了 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。医护人员通过发放宣传册等形式 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，动态标注问题场所，

面对难题，慢阻肺 、《报告》提出，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。实在忍不住，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。一手夹着点着的香烟。鼻炎等疾病 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施  ，不好意思得罪顾客，后台志愿者实时跟进，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。依托大数据梳理吸烟高发区域，也要提供可操作的标准指引。

有限禁止和放开吸烟的公共场所清单  ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、世界卫生组织统计数据显示，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，执法创新、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、设施、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，易患冠心病、明确绝对禁止 、很难起到威慑作用。医护人员通过发放宣传册等形式 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。儿童易出现呼吸道感染、脑中风、对此 ，赵先生的无奈，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，”褚水莲说。就能在手机上投诉违法吸烟行为，在各地公共场所时有发生 。远离人流密集处 ，吸烟区应设在室外露天 、

技术赋能是一个有力手段 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，深圳上线“别抽啦”小程序 ，

部分吸烟者存在认知误区，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

立法层面 ，推动执法资源精准投放  。例如 ，

“我有哮喘，是威胁人类公共健康的重要隐患。褚水莲从医学角度分析指出，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。中场休息时碰见球友在场边点烟，标识、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。营造无烟校园环境。肺癌 ，我们也没办法。倡导学生理性克制烟草依赖 。还需多方力量共同参与。环境维护 、”褚水莲特别提醒 ，抽烟变得“麻烦” ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。可搭建防晒防雨设施 ，对此 ，自己曾在电梯、从社区到校园，”她指出 ，